醞釀10年之久的《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（汽車(chē)“三包”規(guī)定）即將在今年10月正式實(shí)施，8月初，《家用汽車(chē)產(chǎn)品三包主要零件種類(lèi)范圍與三包憑證》等186項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)被批準(zhǔn)，明確細(xì)化的“汽車(chē)三包”讓不少消費(fèi)者期待。那么，汽車(chē)“三包”能包什么？汽車(chē)“三包”會(huì)不會(huì)推高車(chē)價(jià)？
發(fā)布退換車(chē)輛修復(fù)后再賣(mài)須明示
汽車(chē)“三包”政策執(zhí)行后，每年會(huì)有一定數(shù)量的汽車(chē)產(chǎn)品被消費(fèi)者退換。這些有瑕疵的汽車(chē)如何處理？國(guó)家質(zhì)檢總局方面表示，退車(chē)或換車(chē)時(shí)，通常由經(jīng)銷(xiāo)商或主機(jī)廠將原車(chē)購(gòu)回，可以在修復(fù)之后按二手車(chē)銷(xiāo)售。再次銷(xiāo)售時(shí)應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買(mǎi)者明示該車(chē)為“三包”退換車(chē)，并且應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明退換的原因，其“三包”責(zé)任可以由雙方協(xié)商后在購(gòu)車(chē)合同中確定。
在美國(guó)，消費(fèi)者退換的瑕疵車(chē)被稱(chēng)為“檸檬車(chē)”，再次出售時(shí)所有權(quán)證書(shū)上必須標(biāo)記“檸檬法買(mǎi)回”標(biāo)記，而且流通過(guò)程永遠(yuǎn)帶有這一標(biāo)記。那么，中國(guó)汽車(chē)“三包”后產(chǎn)生的“檸檬車(chē)”，會(huì)不會(huì)逐漸隱藏身份信息當(dāng)做普通二手車(chē)售賣(mài)？國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心主任陳玉忠表示，“三包”信息的公開(kāi)透明，是保護(hù)消費(fèi)者的最佳途徑。
目前，正在建立的汽車(chē)三包備案信息管理系統(tǒng)，車(chē)企需要備案的信息有生產(chǎn)者基本信息、車(chē)型信息、約定的銷(xiāo)售和修理網(wǎng)點(diǎn)信息、產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)、三包憑證、維修保養(yǎng)手冊(cè)、車(chē)輛識(shí)別代號(hào)（VIN）編制規(guī)則等。
8月9日，中國(guó)汽車(chē)三包網(wǎng)已投入試運(yùn)行，向消費(fèi)者提供汽車(chē)“三包”政策法規(guī)和知識(shí)查詢(xún)的同時(shí)，會(huì)陸續(xù)發(fā)布汽車(chē)廠商的“三包”備案信息。
此外，關(guān)于退換車(chē)產(chǎn)生的稅費(fèi)問(wèn)題，國(guó)家稅務(wù)總局已發(fā)布《關(guān)于車(chē)輛購(gòu)置稅稅收政策及征收管理有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》，因質(zhì)量問(wèn)題退車(chē)的，已繳稅款每滿1年扣減10%計(jì)算退稅額，未滿1年的按已繳稅款全額退稅。
解讀將有專(zhuān)家隊(duì)伍解決質(zhì)量糾紛
“三包”實(shí)施初期，廠家、經(jīng)銷(xiāo)商、消費(fèi)者之間因退換車(chē)而產(chǎn)生的糾紛可能急劇攀升。各執(zhí)一詞的爭(zhēng)議中，誰(shuí)來(lái)充當(dāng)專(zhuān)業(yè)而公正的判斷者和調(diào)解者？
國(guó)家質(zhì)檢總局法規(guī)司副司長(zhǎng)許新建透露，汽車(chē)“三包”爭(zhēng)議處理技術(shù)咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)鞂⒂?月中旬完成建庫(kù)工作，目前已開(kāi)始接受專(zhuān)家網(wǎng)上申報(bào)。10月“三包”規(guī)定執(zhí)行后，這支專(zhuān)家隊(duì)伍將成為解決汽車(chē)質(zhì)量糾紛的主渠道。“汽車(chē)‘三包’這么多年沒(méi)有出臺(tái)，很大的一個(gè)原因是此前我們并沒(méi)有能夠很快解決汽車(chē)‘三包’爭(zhēng)議處理的機(jī)制。技術(shù)鑒定并不是一個(gè)很好的方法，其過(guò)程會(huì)消耗相當(dāng)多的人力、財(cái)力，而消費(fèi)者也無(wú)法承受鑒定費(fèi)用�！眹�(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，事實(shí)上，大量汽車(chē)“三包”爭(zhēng)議完全可以靠有經(jīng)驗(yàn)的汽車(chē)維修領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行判斷，而無(wú)需復(fù)雜的質(zhì)量鑒定即能解決，國(guó)內(nèi)汽車(chē)“三包”引入專(zhuān)家咨詢(xún)這一模式，和美國(guó)保護(hù)汽車(chē)消費(fèi)者退換車(chē)權(quán)益的《檸檬法》操作理念類(lèi)似。
為了確保技術(shù)咨詢(xún)專(zhuān)家在開(kāi)展“三包”責(zé)任爭(zhēng)議處理工作中不受來(lái)自各方的影響，同時(shí)出于對(duì)專(zhuān)家個(gè)人隱私的保護(hù)，質(zhì)檢總局不會(huì)對(duì)外公示專(zhuān)家?guī)熘械膶?zhuān)家名單。
疑問(wèn)汽車(chē)“三包”會(huì)不會(huì)推高車(chē)價(jià)？
汽車(chē)“三包”規(guī)定實(shí)施后，車(chē)價(jià)會(huì)不會(huì)因此被推漲？對(duì)此，國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心資深汽車(chē)專(zhuān)家王凱明說(shuō)，實(shí)施三包規(guī)定不會(huì)、也不應(yīng)該對(duì)車(chē)價(jià)造成多少影響。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)誰(shuí)能取勝，歸根到底是依靠企業(yè)的產(chǎn)品定位、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)以及售后服務(wù)等諸多因素，只有提供性能優(yōu)良、價(jià)格合理、服務(wù)到位的產(chǎn)品才能贏得消費(fèi)者，“所以，三包規(guī)定執(zhí)行得越好，越能得到社會(huì)和消費(fèi)者認(rèn)可。企業(yè)的倒閉是由市場(chǎng)決定的，不是三包來(lái)決定的。”
事實(shí)上，在汽車(chē)三包規(guī)定實(shí)施之前，就已經(jīng)有車(chē)企開(kāi)始執(zhí)行，結(jié)果是：成本沒(méi)有增加。北京汽車(chē)股份有限公司在去年3月推出的“E系列”汽車(chē)就公開(kāi)承諾執(zhí)行三包，雖然當(dāng)時(shí)質(zhì)檢總局的三包規(guī)定還未出臺(tái)，但北京汽車(chē)公司的三包與其只是稍有差異。今年5月，公司又推出了“坤寶”汽車(chē)，公開(kāi)承諾執(zhí)行當(dāng)時(shí)已經(jīng)出臺(tái)的質(zhì)檢總局三包規(guī)定。“我們發(fā)現(xiàn)執(zhí)行三包沒(méi)有增加任何成本。”北京汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司副總經(jīng)理王銘東說(shuō)，其實(shí)在沒(méi)有執(zhí)行三包前，車(chē)企也基本上都在做更換、退貨的工作，也都有標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算，只是迫于當(dāng)時(shí)環(huán)境條件不成熟，大家沒(méi)有公開(kāi)承諾而已。但由于沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)消費(fèi)者和廠家意見(jiàn)不統(tǒng)一時(shí)，有的消費(fèi)者會(huì)去砸車(chē)、鬧車(chē)展等，這也給企業(yè)增加了處理危機(jī)的成本。“從表面上來(lái)看，三包規(guī)定的實(shí)施可能暫時(shí)會(huì)對(duì)企業(yè)造成一定的壓力�！北本﹨R佳律師事務(wù)所主任律師、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌說(shuō)，但如果企業(yè)把精力更多地投入到產(chǎn)品質(zhì)量的管控上，使產(chǎn)品的質(zhì)量越好，那么承擔(dān)的三包責(zé)任就越少，企業(yè)也將從中受益。
經(jīng)銷(xiāo)商“三包”出臺(tái)壓力增大
隨著“汽車(chē)三包”實(shí)施在即，記者在北京部分汽車(chē)4S店采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)此政策表示“壓力很大”。
北京南四環(huán)附近一家一汽大眾4S店有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“汽車(chē)三包”政策是一個(gè)美好的愿景，但在實(shí)際執(zhí)行當(dāng)中不僅要落實(shí)到位也要把握細(xì)節(jié)才能讓汽車(chē)三包切實(shí)發(fā)揮作用。“一旦車(chē)輛發(fā)生故障，消費(fèi)者要求退換車(chē)，其間產(chǎn)生的責(zé)任鑒定、費(fèi)用等問(wèn)題都需要有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而政策的實(shí)施初期也會(huì)有個(gè)磨合期。”
不過(guò)，另一家位于豐益橋東風(fēng)悅達(dá)起亞4S店一位售后工作人員說(shuō)，三包規(guī)定實(shí)施后，退換車(chē)的可能性肯定是存在的，但幾率很小。因?yàn)橐环矫嫫?chē)三包中列出的發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、懸掛系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)等出現(xiàn)重大故障的幾率非常低；另一方面，為了減少此類(lèi)事件的出現(xiàn)，經(jīng)銷(xiāo)商在接車(chē)環(huán)節(jié)會(huì)更加嚴(yán)格。“這就要求經(jīng)銷(xiāo)商提車(chē)時(shí)一定要嚴(yán)格檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決不接車(chē)�！�
此外，位于亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)的東風(fēng)日產(chǎn)銷(xiāo)售專(zhuān)營(yíng)店一位售后負(fù)責(zé)人表示，汽車(chē)三包規(guī)定雖然給經(jīng)銷(xiāo)商不小的壓力，但這也是一種倒逼主機(jī)廠加強(qiáng)質(zhì)量管控的方法。
準(zhǔn)車(chē)主“三包”規(guī)定實(shí)施再出手
“汽車(chē)三包”的即將出臺(tái)，使得已經(jīng)搖到號(hào)的準(zhǔn)車(chē)主們不著急買(mǎi)車(chē)了�！拔疑磉呍S多朋友都告訴我說(shuō)最近先別著急買(mǎi)車(chē)了，今年10月份汽車(chē)三包就實(shí)行了，到時(shí)候買(mǎi)車(chē)肯定比較踏實(shí)�！奔易∝S臺(tái)的于先生說(shuō)，自己是上個(gè)月中的簽，本打算這個(gè)月去買(mǎi)車(chē)，但看到汽車(chē)三包規(guī)定即將實(shí)施，于是為了保險(xiǎn)起見(jiàn)，于先生還是決定先暫時(shí)忍忍�！拔椰F(xiàn)在也不著急用車(chē)，正好趁這幾個(gè)月好好看看車(chē)�！�
記者從多家經(jīng)銷(xiāo)商處獲悉，雖然每年的七八月份都是銷(xiāo)售淡季，但來(lái)看車(chē)的人還是不少，汽車(chē)的銷(xiāo)售量也沒(méi)太明顯變化。廣汽本田方莊店一位工作人員表示，確實(shí)有一些中簽的客戶不著急提車(chē)，所以就會(huì)再等等。但一般的置換或者中簽后著急買(mǎi)車(chē)的都會(huì)在價(jià)格合適時(shí)出手�！拔覀冾A(yù)計(jì)從9月份一直到年底都將是購(gòu)車(chē)的旺季�！�
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